Fonte GVO: www.weko.admin.ch
La Commissione della concorrenza (di seguito: Weko) ha emesso il 21 ottobre 2002 la notifica relativa al trattamento giuridico delle intese verticali nel settore automobilistico (di seguito: la notifica), che è entrata in vigore il 1° novembre 2002. In conseguenza di ciò, il segretariato della Weko è stato incaricato di fornire spiegazioni su un certo numero di questioni sollevate dai destinatari della notifica. Nel presente documento, la Weko riassume le risposte alle domande più frequenti e le pubblica sotto forma di spiegazioni attuali, tenendo conto degli sviluppi a livello europeo nell'applicazione del Regolamento (UE) n. 1400/2002 e mirando a massimizzare l'allineamento con la prassi sviluppata dalla Commissione europea.
Nel settore delle vendite, i fornitori di veicoli hanno la possibilità di scegliere tra due sistemi di distribuzione: esclusiva e selettiva. Non è più possibile combinare questi due sistemi di distribuzione, come invece era possibile con la vecchia normativa.
Se un fornitore di veicoli concede premi di acquisto, essi devono essere calcolati in base al numero di nuovi veicoli acquistati presso di lui, indipendentemente dalla loro destinazione finale (vendita ai consumatori finali o a concessionari autorizzati della rete). Tenere conto della destinazione finale dei veicoli rappresenterebbe una restrizione indiretta per le vendite incrociate. Inoltre, il fornitore di veicoli non può vincolare il raggiungimento degli obiettivi di vendita dei concessionari autorizzati al numero di nuovi veicoli acquistati presso l'importatore ufficiale. Al contrario, i fornitori di veicoli possono concedere ai concessionari autorizzati sconti per quantità, cioè sconti in relazione alla quantità assoluta di acquisti effettuati presso il fornitore di veicoli.
Indipendentemente dal luogo di acquisto di un veicolo nel SEE o in Svizzera, le officine autorizzate hanno l'obbligo di riparare tutti i veicoli della marca in questione, fornire garanzie, manutenzione gratuita e gestire tutte le operazioni relative ai richiami. Non è importante se il veicolo è stato acquistato presso un concessionario autorizzato, un intermediario autorizzato o un rivenditore indipendente. Le garanzie fornite dai fornitori di veicoli nel luogo di vendita del nuovo veicolo devono avere la stessa validità in tutto lo SEE e in Svizzera. La garanzia non decade se un consumatore fa riparare o manutenere il suo veicolo presso un'officina indipendente durante il periodo di garanzia del fornitore di veicoli (incluse le riparazioni a seguito di un incidente), a meno che tali lavori siano stati eseguiti in modo difettoso. Pertanto, un consumatore non è obbligato a far mantenere o riparare il suo veicolo esclusivamente all'interno della rete di officine autorizzate durante il periodo di garanzia.
1. I fornitori di veicoli devono organizzare la loro rete di officine autorizzate su base di un sistema di distribuzione selettiva basato esclusivamente su criteri qualitativi. Di conseguenza, tutte le officine che sono in grado di soddisfare i criteri specificati devono essere incluse nella rete di officine autorizzate (obbligo di contrattazione). Ciò include in particolare i concessionari autorizzati la cui contratto è stato risolto, ma che desiderano continuare a operare come officina autorizzata. Prima di concludere un contratto di officina, i fornitori di veicoli hanno il diritto di verificare se i candidati soddisfano i criteri specificati. 2. I fornitori di veicoli sono liberi di scegliere e stabilire i criteri qualitativi che i candidati devono soddisfare. Possono ad esempio richiedere che le officine autorizzate siano in grado di eseguire lavori di riparazione o manutenzione di una determinata qualità e entro termini definiti. I criteri dei fornitori di veicoli riguarderanno l'abilità delle officine autorizzate di fornire garanzie, effettuare manutenzione gratuita e partecipare ai richiami dei veicoli della marca venduti nel SEE o in Svizzera. Alcuni requisiti qualitativi contribuiscono indirettamente a limitare il numero di candidati. Tuttavia, i fornitori di veicoli non possono limitare il numero di officine autorizzate allo stesso modo in cui possono farlo nel settore delle vendite. Pertanto, i criteri qualitativi pertinenti non devono superare ciò che è necessario per un'esecuzione adeguata dei lavori di riparazione e manutenzione. I fornitori di veicoli hanno l'obbligo di stabilire criteri qualitativi identici e applicarli allo stesso modo a tutte le officine (candidati o già autorizzate) che si trovano in una situazione simile (principio di non discriminazione). Per motivi economici (zona di attività, tipo di clientela), è possibile stabilire criteri differenziati. Tuttavia, all'interno di ciascuna di queste categorie, si applica anche il principio di non discriminazione. D'altra parte, gli stessi criteri devono essere applicati sia alle officine autorizzate che sono anche concessionari autorizzati di nuovi veicoli della marca in questione, sia a quelle che non sono concessionari autorizzati della marca in questione. Un'officina può diventare officina autorizzata per più marchi se è in grado di soddisfare tutti i criteri qualitativi pertinenti. I principi menzionati in questo paragrafo si applicano anche nel caso in cui il fornitore di veicoli stabilisca una rete di officine autorizzate per la riparazione di carrozzerie.
Se i fornitori di veicoli desiderano stabilire una rete di concessionari di ricambi originali autorizzati, devono organizzare questa rete basandosi su un sistema di distribuzione selettiva basato esclusivamente su criteri qualitativi. Di conseguenza, tutti i concessionari di ricambi originali che sono in grado di soddisfare i criteri specificati devono essere inclusi nella rete di concessionari di ricambi originali autorizzati (obbligo di contrattazione).
Ai fornitori di veicoli è vietato limitare la possibilità dei loro concessionari autorizzati di determinare i prezzi di vendita per il consumatore finale. Inoltre, non è consentito ai fornitori di veicoli prescrivere prezzi fissi o minimi in altro modo. Nella misura in cui i concessionari autorizzati sono liberi di concedere sconti ai consumatori finali, i fornitori di veicoli possono fornire raccomandazioni sui prezzi.
In un sistema di distribuzione esclusiva, al concessionario autorizzato viene assegnata un'area di vendita specifica o una clientela specifica. La competenza geografica del concessionario autorizzato può essere limitata alle autorità svizzere competenti e autorità comunitarie competenti (tuttavia, un accordo non può contenere disposizioni che vietano al concessionario di vendere veicoli nuovi a consumatori finali o a concessionari autorizzati di veicoli di altre marche. Al contrario, le autorità svizzere competenti possono adottare misure per garantire che il fornitore di veicoli si astenga da tali restrizioni. Inoltre, un fornitore di veicoli che opera in Svizzera o nell'EEE non può imporre restrizioni significative alla competenza geografica o alla clientela di un concessionario autorizzato nella convenzione di distribuzione esclusiva. Infine, un fornitore di veicoli che opera in Svizzera o nell'EEE non può imporre restrizioni significative alla capacità del concessionario autorizzato di servire la clientela di altri Stati del SEE o della Svizzera nella convenzione di distribuzione esclusiva. L'eccezione è che, nel caso in cui la distribuzione esclusiva si basi su criteri qualitativi (ad esempio, per motivi di sicurezza o formazione), un fornitore di veicoli può limitare la capacità del concessionario autorizzato di servire clienti provenienti da Stati del SEE o Svizzera. Tuttavia, un fornitore di veicoli non può imporre limitazioni superiori a quelle necessarie per conseguire tali obiettivi qualitativi.
I seguenti criteri costituiscono la base per la procedura di decisione del segretariato della Weko per le intese verticali nel settore automobilistico:
Il segretariato della Weko pubblica una sintesi delle decisioni adottate in merito alle intese verticali nel settore automobilistico. Ciò include una spiegazione generale della procedura di decisione del segretariato della Weko.
Quantità minime annue da acquistare Limitazione del numero di concessionari nell'area di vendita Fatturato minimo Requisiti quantitativi per lo stoccaggio Numero di concessionari autorizzati Nel sistema di distribuzione selettiva, il fornitore di veicoli può vietare ai concessionari autorizzati di vendere nuovi veicoli a rivenditori non autorizzati che agiscono per proprio conto, in particolare a rivenditori indipendenti, supermercati o commercianti online. Il fornitore di veicoli può quindi imporre ai concessionari autorizzati di vendere solo ad altri concessionari autorizzati del marchio corrispondente (vendite trasversali), a consumatori finali e a intermediari autorizzati che agiscono per conto di un consumatore finale. Nel sistema di distribuzione selettiva, non è consentito limitare le vendite attive e passive da parte del fornitore di veicoli.
La notifica consente ai concessionari autorizzati di un marchio nel contesto di un sistema di distribuzione selettiva di vendere nuovi veicoli a un mediatore autorizzato da un consumatore finale. I fornitori di veicoli possono richiedere ai loro concessionari autorizzati che il mediatore autorizzato sia in possesso di un ordine firmato e valido da parte di un consumatore finale. Ad esempio, potrebbe trattarsi di un ordine di acquisto e/o di un ordine di consegnare un veicolo di una determinata categoria o modello. È anche accettabile richiedere al mediatore autorizzato di fornire una prova dell'identità del cliente finale, come una copia del passaporto o della carta d'identità. È consentita l'esecuzione di più ordini, i cosiddetti ordini in catena, che consentono a un consumatore finale di acquistare un nuovo veicolo attraverso più mediatori autorizzati.
In conformità alla notifica, le attività di vendita e di assistenza clienti devono essere separate. Allo stesso modo, le attività di vendita non devono essere connesse a quelle della distribuzione di ricambi. La notifica prevede l'abolizione dell'obbligo per un concessionario autorizzato di gestire contemporaneamente la vendita e l'assistenza clienti. Di conseguenza, un concessionario autorizzato può limitare la sua attività esclusivamente a una di queste aree. La notifica stabilisce che il concessionario autorizzato (non il workshop) deve indicare al consumatore finale un workshop autorizzato in grado di svolgere lavori di manutenzione, riparazione, garanzia e richiami (lettera b del punto 15). Un concessionario autorizzato può anche agire come workshop indipendente per i nuovi veicoli venduti. In linea di principio, non ha diritto a un compenso dal fornitore di veicoli per i lavori svolti nell'ambito della garanzia, del servizio clienti gratuito o dei richiami. Allo stesso modo, un concessionario autorizzato ha la possibilità di abbandonare le sue attività di vendita per concentrarsi su quelle di workshop autorizzato. L'esercizio congiunto della vendita e dell'assistenza clienti come concessionario autorizzato e workshop autorizzato rimane sempre possibile su richiesta del concessionario.
È vietato ai fornitori di veicoli limitare le possibilità di approvvigionamento di ricambi. Un workshop autorizzato o indipendente può acquistare direttamente nel Mercato unico europeo e in Svizzera ricambi originali o equivalenti qualitativamente da terzi (produttori di ricambi) e utilizzarli per riparazioni o manutenzione di veicoli.
Le officine indipendenti devono avere accesso alle stesse informazioni tecniche, formazione, strumenti ed attrezzature delle officine autorizzate. Si tratta in particolare delle informazioni necessarie per eseguire lavori di riparazione e manutenzione. L'accesso deve essere non discriminatorio e concesso senza indugio. I costi addebitati alle officine indipendenti devono essere ragionevoli.
La nuova normativa consente al concessionario autorizzato di un marchio (ad esempio, un concessionario) di diventare concessionario autorizzato di uno o più altri marchi, senza alcun limite di numero. In Svizzera non esiste un limite minimo del 30% degli acquisti totali di nuovi veicoli dello stesso marchio (come nell'Unione europea). Pertanto, i concessionari sono liberi di scegliere di vendere uno o più marchi. Alcuni criteri di selezione qualitativa devono essere allentati o completamente abbandonati se rendono difficile nella pratica la distribuzione multi-marca. Ad esempio, il requisito di un banco accoglienza specifico per il marchio è generalmente inaccettabile se la mancanza di spazio o altre considerazioni pratiche rendono irragionevole la fornitura di ulteriori banchi accoglienza. Anche i requisiti eccessivi riguardanti lo spazio espositivo riservato a un marchio specifico o il numero di veicoli da esporre devono essere allentati. Le attrezzature generalmente utilizzabili e altre strutture non devono essere riservate a un marchio specifico. Un concessionario autorizzato o un workshop autorizzato di uno o più marchi può vendere veicoli di altri marchi concorrenti come concessionario indipendente. In questo caso, dovrà agire come mediatore autorizzato per rifornirsi attraverso la rete di concessionari autorizzati del marchio in questione. Può anche rifornirsi sul mercato grigio al di fuori della rete di distribuzione ufficiale di un marchio. Se lo fa, il suo status di concessionario o workshop autorizzato non deve essere revocato solo per questo motivo. Non deve essere neanche svantaggiato in altro modo.
Un concessionario autorizzato che opera contemporaneamente nell'ambito delle vendite e del servizio clienti può terminare una di queste attività senza dover negoziare un nuovo contratto con il fornitore di veicoli per l'attività rimanente. Un concessionario autorizzato che ha concluso un contratto che copre sia la vendita che il servizio clienti e desidera ritirarsi dall'attività di vendita di nuovi veicoli per continuare l'attività come workshop autorizzato o viceversa può farlo in base all'accordo già esistente tra lui e il suo fornitore di veicoli.